近日，国家发改委等10部门联合发布了《关于推进污水资源化利用的指导意见》（下称《指导意见》），指出将着力推进城镇生活污水、工业废水及农业农村污水等领域污水资源化利用，将对污水收集及资源化利用设施、区域再生水循环利用、工业废水循环利用等领域实施重点工程。《指导意见》的出台，将对优化供水结构、增加水资源供给、缓解供需矛盾和减少水污染、保障水生态安全具有重要意义。

破解水资源困局 污水资源化利用势在必行

污水资源化利用是指污水经无害化处理达到特定水质标准，作为再生水替代常规水资源。我国水资源较为紧缺，人均占有水资源不足2200立方米，约为世界平均水平的1/4。水资源短缺的同时，现有水资源量也在逐渐减少。根据相关报道，2017年，黄河的天然径流量已不足500亿立方米。据预测，到2030年，黄河天然径流量还将减少20亿立方米。

污水资源化利用是解决现在所面对的水资源困局的利刃，而目前，我国污水资源化利用尚处于起步阶段，发展不充分。根据机构的研究数据，2018年，我国城镇再生水利用量为94.02亿立方米，全国污水再生率仅为15.98%，污水的资源化利用仍有较大的成长空间。

在国际上，污水资源化利用已经在各国水资源规划与利用中凸显出越来越高的地位也在积极向前推进。2020年5月，为缓解气候变化、人口增长和城市化在很多欧盟国家引发了对水资源短缺的担忧，欧洲议会通过了新的《水再利用条例》，标志着向循环经济迈进。

目前，美国、新加坡、澳大利亚、日本、以色列等国家在再生水回用量与回用技术上处于全球先进地位。以美国为例，21世纪水厂位于美国的加州泉水谷地区，是世界上第一个采用膜处理的再生水厂。该厂的再生水地下水回灌系统（groundwater replenishment system, GWRS），能满足橙县北部和中部地区用水需求，同时也能补给地下水，解决海水入侵问题，保护当地的自然生态环境。

技术及付费模式创新 打开污水资源化利用成长空间

《指导意见》提出，要增强科技支撑，加强关键共性技术装备装备研发，推广普及先进适用技术工艺。开展试点示范，探索形成可复制、可推广的污水资源化利用模式。同时，《指导意见》要求健全价格机制，建立使用者付费制度，放开再生水政府定价，由再生水供应企业和用户按照优质优价的原则自主协商定价。上述两个条例，为污水资源化利用夯实了先进技术支持基础，拓展了资源化的市场化运作机制，为行业内的技术型企业获取技术溢价提供了强有力的支持。

同时，《指导意见》指出，将重点围绕火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，创建一批工业废水循环利用示范企业、园区，通过典型示范带动企业用水效率提升。在长三角地区遴选电子信息、纺织印染、化工材料等国家高新区率先示范，到2025年建成若干国家高新区工业废水近零排放科技创新试点工程。

业内人士指出，深耕水深度处理及污废水资源化领域，金科环境（688466）在污水资源化利用方面拥有丰富的经验和较高的市场占有率，并在实践中探索出特有的商业模式，有望在行业的快速发展中享受先发优势。

截至2019年6月，金科环境承接的应用双膜法（超滤+纳滤/反渗透）将市政和工业园区污废水深度处理及再生水回用项目的总规模为19.16万吨/日，市场占有率为26.66%。公司在化工、火电、印染、钢铁等多个行业拥有较多典型业绩，例如“一带一路”沿线项目—意大利达涅利集团海外新生水项目，以城市污水为水源，为大型钢铁基地提供高品质新生水、辽宁大型市政污水回用电厂冷却用水、国内较早建成的（2007）采用双膜法工艺生产高品质除盐水项目，以及大型印染工业园区污废水深度处理生产新生水回用于印染工艺等项目。

作为科创板一员 金科环境从多维度探索环保行业创新实践

在技术方面，依托于膜通用平台装备技术、膜系统应用技术、膜系统运营技术三大核心技术，金科环境通过供需两侧融合，针对定制化膜水厂周期长、成本高、质量差的行业痛点，创新推出了“Model3系列膜水厂”，打破行业边界，以“工程产品化”的理念，用造手机的方式来建水厂，让膜法水处理“建设不再贵，运营不再难”。该系列水厂不仅可以缩短膜水厂的建设周期，在保障高品质建设质量的同时降低水厂的建设成本；还可以实现水厂设计、建设、运营各个阶段实体厂和数字厂的同步实施，降低水厂的运营难度及成本，提升水厂的运营效率及质量。

在商业模式方面，金科环境先后推出了“PIPP”和“蓝色生态园”等创新的商业模式，让生态效益、社会效益、经济效益的同时实现成为可能。通过对工业园区的工业废水及市政污水的综合资源化利用，把生产出的高品质再生水变成真正可以商业化出售的水资源，通过价值定价的方式销售给使用者。

以“蓝色生态园”中的唐山南堡开发区再生水回用项目为例，项目当地的污水来源主要为工业企业排放的化纤废水，金科环境将原有污水处理厂处理的一级A水质提标升级至准地表四类水，该水质已经可以作为市政景观补给水等用途使用。金科环境在此基础上进一步深度处理，将水质提升为超纯水供给当地工业企业使用，实现污水资源化的循环利用。一方面，该项目节省了企业用水成本。另一方面，该项目无需政府支付污水提标处理费，减轻了财政负担，同时污废水再生利用减轻了水污染水短缺的经济社会问题，形成正外部效应。

此外，“蓝色生态园”实现了从“绿色经济”向“蓝色经济”的转型。该商业模式不仅可以产出高品质再生水，同时该模式能够实现近零排放，把水中其他的污染物转化为具有商业价值的化工产品，将废水“物尽其用”。

2019年9月，在四部委制定的《京津冀工业节水行动计划》中，唐山南堡开发区再生水回用项目被列为“节水标杆园区示范项目”。金科环境应用在纺织染整行业的印染废水深度处理与回用技术，以及非常规水利用的超滤系统再生水技术被列为“支持京津冀推广的节水技术”。